經(jīng)濟(jì)型酒店等轉(zhuǎn)型養(yǎng)老可暫不變更土地功能
新聞來源：宏輝智通 發(fā)布日期：2016-10-24 瀏覽次數(shù)：2548《通知》中給予了一定的“認(rèn)可”，即城市經(jīng)濟(jì)型酒店等非民用房轉(zhuǎn)型成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，報民政、住建、國土、規(guī)劃等部門備案。
經(jīng)濟(jì)型酒店轉(zhuǎn)做養(yǎng)老可以暫時不用辦理土地和房產(chǎn)功能變更手續(xù)了。日前，民政部正式印發(fā)11部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》（以下簡化才能《通知》），細(xì)化中央今年提出的盤活閑置資源發(fā)展養(yǎng)老的部署。值得注意的是，此前常被業(yè)界稱作打政策“擦邊球”，暗藏違規(guī)風(fēng)險的酒店等項目改造養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行為，《通知》中給予了一定的“認(rèn)可”，即城市經(jīng)濟(jì)型酒店等非民用房轉(zhuǎn)型成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，報民政、住建、國土、規(guī)劃等部門備案。五年內(nèi)可暫不辦理土地和房產(chǎn)功能變更手續(xù)。
根據(jù)《通知》，各地要充分挖掘閑置社會資源，引導(dǎo)社會力量參與，將城鎮(zhèn)中廢棄的廠房、醫(yī)院等，事業(yè)單位改制后騰出的辦公用房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后的辦公樓，以及轉(zhuǎn)型中的黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位舉辦的培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院及其他具有教育培訓(xùn)或療養(yǎng)休養(yǎng)功能的各類機(jī)構(gòu)等，經(jīng)過一定的程序，整合改造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施用房等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，增加服務(wù)供給，提高老年人就近就便獲得養(yǎng)老服務(wù)的可及性。而且，有條件的地方，經(jīng)主管部門、產(chǎn)權(quán)單位（個人）同意后，可由政府購置、置換、租賃、收回，整合改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，由政府直接運(yùn)營或以招投標(biāo)方式提供給社會力量運(yùn)營，同時我國也將鼓勵社會力量通過股份制、股份合作制、PPP等模式整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。
在業(yè)內(nèi)看來，對于想要進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)的業(yè)外資本來說，《通知》中有關(guān)非民用房轉(zhuǎn)型成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的相關(guān)規(guī)定十分具有“誘惑力”?！锻ㄖ访鞔_，城市經(jīng)濟(jì)型酒店等非民用房轉(zhuǎn)型成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，報民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、規(guī)劃等部門備案。五年內(nèi)可暫不辦理土地和房產(chǎn)功能變更手續(xù)，滿五年后繼續(xù)用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，可由產(chǎn)權(quán)人按有關(guān)規(guī)定辦理使用功能變更手續(xù)。
此前，業(yè)內(nèi)有數(shù)據(jù)顯示，2011年以后，我國星級酒店營業(yè)增長速度開始跑不贏GDP，2013年甚至出現(xiàn)負(fù)增長，2014年全國12803家、占94.02%的星級酒店虧損59.21億元，虧損規(guī)模令業(yè)界頗為震驚。在此情況下，不斷有酒店經(jīng)營方表態(tài)籌劃啟動轉(zhuǎn)型養(yǎng)老。然而，由于繳納押金、會員費(fèi)等金額較高，而且無法拿到房屋產(chǎn)權(quán)證，不少消費(fèi)者對酒店轉(zhuǎn)作養(yǎng)老的可靠性抱持懷疑態(tài)度。也曾有專家稱酒店在沒有改變房屋、土地用途的情況下改做養(yǎng)老，有打政策“擦邊球”的風(fēng)險在，建議消費(fèi)者謹(jǐn)慎選擇。而本次，新政相當(dāng)于正式為部分酒店該做養(yǎng)老“正名”，消除了市場的顧慮。