桔子水晶之痛”是中國營商環(huán)境攔路虎
新聞來源：宏輝智通 發(fā)布日期：2018-01-10 瀏覽次數(shù)：3052所謂“桔子水晶之痛”，可以歸結(jié)為營商環(huán)境荊棘密布，這些荊棘來自一些具體的管理部門。
桔子水晶創(chuàng)始人吳海
2015年3月，桔子水晶酒店創(chuàng)始人吳海因?qū)懡o總理的一封信而引起熱議，也因?yàn)檫@封反映企業(yè)苦楚的信，吳海被請(qǐng)進(jìn)了中南海。三年后，吳海又在自己微博發(fā)文《又寫了一封信》。這封信，還是飽蘸著營商環(huán)境的苦水。
優(yōu)化營商環(huán)境，最高決策層念茲在茲、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，然而如此熱情傳導(dǎo)到政府工作一線末梢后，企業(yè)的感受卻還是寒意襲人。2018年新開年，先有中誠信董事長毛振華在亞布力雪原上當(dāng)竇娥，繼而有總理接見過的企業(yè)家無奈再寫信，他們只是冒出來的冰山一角，背后是沉默而不敢言的大多數(shù)。
“桔子水晶之痛”是營商環(huán)境建設(shè)的攔路虎。營商環(huán)境決定國家興衰，這個(gè)說法并不為過，世界銀行旗艦報(bào)告是關(guān)于各國營商環(huán)境的排名，很明顯，一國營商環(huán)境優(yōu)度跟該國富裕程度完全正相關(guān)——中國去年的排名是全球第78名，比前些年有所進(jìn)步，正在改善中。
所謂“桔子水晶之痛”，可以歸結(jié)為營商環(huán)境荊棘密布，這些荊棘來自一些具體的管理部門。
吳海因?yàn)閷懶哦豢偫斫右?，那么，幾年來境遇是否有所改善?吳海在文中說：“2015年我給總理寫信的事可以算是當(dāng)年簡政放權(quán)第一案了，我要沒理解錯(cuò)的話是總理和幾個(gè)國務(wù)委員簽字，國務(wù)院辦公廳督辦，一些部委也都找過我了解情況。”
然而結(jié)果并不見佳。吳海在文中繼續(xù)說：2017年4月“焦點(diǎn)訪談”記者又找我，起因也是當(dāng)年我寫那封信的事上了“焦點(diǎn)訪談”，這次他們要做個(gè)“簡政放權(quán)”成效的節(jié)目，算是回訪我吧，我拒絕了?！?/p>
吳海在新的信中舉了五個(gè)方面的例子： 過時(shí)政策無人修改，一條沒人理的過時(shí)規(guī)定隨時(shí)可以被審批部門拿出來卡住企業(yè);土地使用費(fèi)的問題，誰都不管;相關(guān)行政審批機(jī)構(gòu)互相矛盾，工商局答應(yīng)的，到了公安消防卻無效;行政執(zhí)法隨意性問題，基層干部自我授權(quán)，企業(yè)不敢不從;強(qiáng)制私營企業(yè)招投標(biāo)。
各種企業(yè)遇到的情況不一樣，其實(shí)例子不勝枚舉。筆者還見識(shí)過綜合動(dòng)用拆遷、質(zhì)檢、城管對(duì)付企業(yè)的，天天來查，拿著放大鏡找，怎么會(huì)挑不出毛病?
比上面這些更嚴(yán)重的是，企業(yè)怕被穿小鞋。
去年幼兒園一些虐童事件爆發(fā)后，有良心園長在網(wǎng)上爆出了怎樣管理幼兒的行業(yè)“經(jīng)驗(yàn)”：一直扇耳光，邊扇邊問：“老師打你了嗎?”直到被扇的兒童說沒打?yàn)橹埂?/p>
某些地方政府穿小鞋的能力類似于此。企業(yè)會(huì)被穿小鞋，一直穿到說政府服務(wù)太好了為止。這樣的案例并不少，近幾十年來，一些地方制造的民營企業(yè)家犯罪案件，給你按上一個(gè)“偷稅罪”、“騙貸罪”、“非法經(jīng)營罪”、“銷毀憑證罪”、“虛增注冊(cè)資本罪”……都可以把你送進(jìn)監(jiān)獄，關(guān)上幾年，甚至幾十年，等你出來，早已物是人非，時(shí)移世易，資產(chǎn)被瓜分完了。
所以，吳海在寫信的時(shí)候，恐懼感揮之不去。他最后總結(jié)了自己還有勇氣的幾點(diǎn)原因，例如“我做得桔子水晶酒店已經(jīng)賣給華住了，我現(xiàn)在只是掛了個(gè)榮譽(yù)性的桔子水晶執(zhí)行董事長和華住集團(tuán)執(zhí)行副總裁的職務(wù)，已經(jīng)沒那么多好失去的了”等等，所以“上次我寫信的時(shí)候我還有些忐忑，這次我倒是沒那么擔(dān)心了”。
千里之堤潰于蟻穴，高層優(yōu)化營商環(huán)境良好用心，最怕穿小鞋的蟻穴密布。穿小鞋的手段花樣繁多，真不是一個(gè)簡政放權(quán)就能徹底消除的。
吳海文中說：“地方總是領(lǐng)會(huì)錯(cuò)中央的意思”。其實(shí)政府里的當(dāng)事人，未必不懂中央意思，只是上面的口號(hào)對(duì)他們鞭長莫及，自己的切身利益跟口號(hào)不一致。切身利益在哪?有時(shí)在偷懶省事，有時(shí)在應(yīng)對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，有時(shí)在設(shè)卡尋租，不一而足。這是政府基層工作人員行為的主導(dǎo)因素，而不是為誰服務(wù)的大口號(hào)。
政府的管理就那么難嗎?其實(shí)根本還在制度設(shè)計(jì)。現(xiàn)在有句流行的話：“監(jiān)管要有牙齒”，是的，上上下下都知道，牙齒很關(guān)鍵。現(xiàn)在的環(huán)境沒有賦予企業(yè)家面對(duì)政府官員的牙齒，在食肉動(dòng)物看來，他們只有一身肥肉。黔之驢有時(shí)候會(huì)大聲哀鳴，然當(dāng)肉食者狎而近之，其計(jì)窮矣。破解營商環(huán)境的攔路之障，要賦予企業(yè)通暢的上訴渠道，同時(shí)也要給相關(guān)管理部門以壓力，如果失職或者濫用職權(quán)，也應(yīng)該繩之以法。從這里著手才是根本。